这篇文章知识点为您总结归纳如下：养老保险制度的设计原则有哪些?、养老保险的设计原则
原标题：《中国基本养老保险制度全方案设计》中的参数（全方案设计5）
文章摘要：在《全方案设计》中的诸多参数都是以人口平均寿命（人口预期寿命）和当地劳动工资水平（当地上年度在岗职工月平均工资）这两个参数产生，它们是随时间自然变化的，最大的特点是进行定性分析后进行量化处理，是与其它基本养老保险设计、基本养老金计发、调整所；；建议在基本养老保险制度中以人口预期寿命的运用和当地劳动工资水平的变化为基本参数，因为它们是从自然中统计得来的公共参数，用这两个基本参数来描述基本养老保险状态和关系及设计其它参数可以最大限度的使得制定参数、参数值不含或减少人为的主观因素；
《中国基本养老保险制度全方案设计》中的参数（全方案设计5）
《中国基本养老保险制度全方案设计》对基本养老保险（以至对社会保险）不但要进行定性分析，还要对各相关基本养老保险参数进行量化处理。基本养老保险制度中两个基本公共参数和两个基本个人参数：
①使用人口预期寿命和当地劳动工资水平（当地上年度在岗职工月平均工资）这两个基本公共参数来描述社会的保障状态和相互关系及设计确定其它各个参数。
②用个人参加社会劳动年限和随时间自然变化的个人年龄来确定公民在基本养老保险制度中的两个基本私有参数。
一、两个基本公共参数
在《全方案设计》中的诸多参数都是以人口平均寿命（人口预期寿命）和当地劳动工资水平（当地上年度在岗职工月平均工资）这两个参数产生，它们是随时间自然变化的，最大的特点是进行定性分析后进行量化处理，是与其它基本养老保险设计、基本养老金计发、调整所不同的，随时间自然变化的。它们是基本养老保险制度中的两个基本公共参数，也可以称为是共有参数。
共有参数即使它暂时是不适当的，但也是公平的，平等的，因为，基本养老保险制度的共有参数对每一个人都是一样的对待，经量化处理的所有的参数、参数值对每一个人也都是一样的，不分“退休”的先后。并且，不适当的共有参数值还可以简单地加以修改。
使用人口预期寿命和当地劳动工资水平（当地上年度在岗职工月平均工资）这两个基本公共参数来描述社会的保障状态和相互关系及设计确定其它各个参数。
1．人口预期寿命
人口预期寿命是运用于模拟人的一生于劳动有关的进程中，根据全国人口平均寿命、社会生存环境研究等和中国人的生理特征调整确定，是对人口平均寿命的修正值，在人口平均寿命的基础上，根据国家人口状况和考虑其它多种因素调整确定人口预期寿命，大于或小于人口平均寿命，用于确定其它各个参数和关系。也可以按照当地人口平均寿命制定人口预期寿命，与当地劳动工资水平相对应，相互配合，有利于人口的流动。人口预期寿命是基本养老保险设计模型的主要参数，例如：启始领取基础养老金年龄为人口预期寿命的80%。
参数及参数值：
人口平均寿命：一地区在上年度内，自然死亡人口年岁数总和÷自然死亡人口数量。
人口预期寿命：根据人口平均寿命调整确定，国家可以每五年核定一次。
2019年5月20日，国家卫健委发布《2018年我国卫生健康事业发展统计公报》。我国居民人均预期寿命2018年 77.0岁，2017年 76.7岁，2016年76.5岁，2015年76.34 岁，2014 年74.9岁。2010年中国人均预期寿命为74.83岁，2000年71.40岁。
2．当地劳动工资水平
当地劳动工资水平这一可变的公共参数用于确定基本养老保险的社会统筹缴费和个人缴费及基本养老金的计算、领取、复查、核算，是基本养老保险统一的缴费基数和待遇基数，建立收入支出平衡关系。建议用“当地劳动工资水平”替换“当地上年度在岗职工月平均工资”或“当地职工平均工资”。
参数及参数值：
当地劳动工资水平：按国家规定各地区政府每年统计制定本地区上年度营利用人单位在岗劳动者月平均工资。
注：在统计当地劳动工资水平时应仅包括营利用人单位劳动者的收入水平，要去掉10%低工资人员和10%高工资人员的收入情况。不包括非营利用人单位劳动者和无用人单位劳动者的收入水平。
北京市职工年平均工资：2019年106168元（全口径），2018年94258元（全口径），2017年101599元，2016年92477元，2015年85038元，2014 年77560元。
为什么用“当地劳动工资水平”替换“当地上年度在岗职工月平均工资”？
①依据《中华人民共和国劳动法》，建议用“劳动者”替换《社会保险法》中的“职工”。
②每年仅统计制定本地区上年度营利用人单位在岗劳动者的收入水平来确定当地劳动工资水平是合理的，不包括非营利用人单位劳动者和无用人单位劳动者的收入水平，因为他们的收入水平具有不确定性，不需要什么“全口径”。
③可以很好的考虑当地劳动工资水平在各地区之间的差别关系，实行地域间的平稳过渡，而不能以“全国在岗职工平均工资”为标准。
3．基本养老保险参数的公用性
在社会保障体系中，以“当地劳动工资水平”为基数也是一个很好的“参照值”，使得其它数值不再是固定的而是随之变化的。例如，可以用“当地劳动工资水平”建立社会保障待遇的一些相辅相成的相互关系：
标准基础养老金＝当地劳动工资水平×1%×标准社会劳动年限×个人社会统筹比1
最低工资标准：当地劳动工资水平的30%/每人
失业保险金标准：当地劳动工资水平的20%/每人（领取失业保险金的月数＝本人参加社会劳动年限）
基本生活金：当地劳动工资水平的10%/每人
城市居民最低生活保障金：当地劳动工资水平6%/每人
最低老年养老金应当大于城市居民最低生活保障金，为当地劳动工资水平8%
二、两个基本个人参数
公民参加社会劳动时间是以个人累计参加社会劳动年限表现和随时间自然变化的个人年龄是基本养老保险制度中的两个基本个人参数，这是私有参数。私有参数不可能、不应该从共有参数中获得，因为它们没有交集的联系。
1．参加社会劳动时间的个人参加社会劳动年限
公民从成人年龄开始在参加社会劳动年限内社会统筹缴纳基本养老保险费为参加社会劳动年限，参加社会劳动年限累计计算，而不应当是“企业和职工个人共同缴纳养老保险费的年限”（国发[1995]6号）而与“视同缴费年限”地提出矛盾。
由于公民参加社会劳动时间的断续性，累计计算为个人累计参加社会劳动年限，还包括推迟领取基础养老金年限，都是私有参数，用于计算公式中。
建议用“参加社会劳动”替换“缴费”、“视同缴费”、“实际缴费”。用“参加社会劳动年限”（简称“劳动年限”）替换“缴费年限”和“视同缴费年限” 、“实际缴费年限”，不是参加基本养老保险就是“个人缴费”的概念。基本养老保险制度不要再使用“视同缴费年限”、“视同缴费”这种不合理的参数用语，连同“缴费年限”，都用“参加社会劳动时间”或“参加社会劳动年限”（即“劳动年限”）表述。“参加社会劳动年限”的计量单位可以是年、月、日或小时。
要正确地表述基本养老保险制度，由于“机关事业单位工作人员养老保险制度改革”不合理的利用“企业职工基本养老保险制度改革”的“视同缴费年限”，大搞“视同”个人缴费的“视同缴费”，所以《全方案设计》做了思想观念的较大改变和法律条款的大幅修改。
2．个人年龄
个人年龄是随着人的成长自然变化，在中国基本养老保险设计模型中，用成人年龄、标准退休年龄和标准老年年龄将人口年龄分为成长、接受教育时间段、劳动年龄段和老年年龄段等，是产生其它年龄参数的依据。个人年龄仅用于老年养老金的计算公式中。
3．公民参加社会劳动是获得享受基本养老保险待遇的根本原因。
总是有人提及基本养老保险既要体现效率和又要体现公平，而真正体现基本养老保险效率的应当是参加社会劳动时间的长短，参加社会劳动时间长基本养老保险效率就高。需要强调参加社会劳动年限是以个人参加社会劳动时间为基础的，不能与之分离，可以说，没有参加社会劳动就没有基础养老金。而不是在“个人缴费工资基数”和“本人平均缴费指数”上的基本养老保险以个人缴费“多缴多得”基本养老金。
个人对基本养老保险费缴存的多不是“多劳”了，仅是多领取个人账户养老金，个人缴费的多少与基础养老金没有关系。享受基本养老保险待遇的多少仅是与公民参加社会劳动时间的多少有关（发展为仅是与完成社会劳动量有关）。
基本养老保险制度要注重公平，要注重的是社会保障的效率，个人累计参加社会劳动年限和个人社会统筹比及以当地劳动工资水平为基数是实现基本养老保险制度公平与效率最优结合的选择。个人缴费的多少不是享受基本养老保险待遇的根本，应该是个人参加社会劳动。
三、基本养老保险制度中的名词、参数、参数值和计算公式的法律规定
建议在基本养老保险制度中以人口预期寿命的运用和当地劳动工资水平的变化为基本参数，因为它们是从自然中统计得来的公共参数，用这两个基本参数来描述基本养老保险状态和关系及设计其它参数可以最大限度的使得制定参数、参数值不含或减少人为的主观因素。这是对基本养老保险进行量化处理要理念公平合理，方法统一一致。
建议基本养老保险制度应增加名词、参数、参数值和计算公式的法律规定，名词要规范，参数要合理，参数值要可控，计算公式公平合理、简单易懂，经过有关专家的研究，特别是医学专家根据中国人口平均寿命的研究和中国人的生理特征来确定，使其具有科学性。设置参数值分为国家参数值和地方参数值，设置参数、参数值和计算公式都要经各级人民代表提案提议，由国务院根据国家和区域经济状况规定，提请全国人民代表大会审议通过，使其具有法律效应，不是哪一个部门的事情，具体的操作都在法律中规定。
基本养老保险的参数及参数值在以参加社会劳动的原则指导下，参数、参数值具有公平合理性，基本养老金计算公式是基本养老保险待遇的正确反映，具有逻辑性和可操作性。而目前的基本养老保险制度的法律、法规有的经过人民代表大会审议，有的未经过人民代表大会审议而执行，随意性很强。例如目前的基本养老金的计发和调整，它们既是不合理的、不公平的，也是矛盾的，无逻辑性的，没有法律约束力。
基本养老保险制度的量化处理是一个创新宏观调控思路的方法，例如国家可以利用缴费系数、待遇系数等宏观控制基本养老保险基金的社会统筹和基本养老金的计算调整等。
《全方案设计》中参数值的可控性很强，在基本养老保险制度满足“保基本”和制度上“可持续”发展的原则上，调整参数、参数值是必须的。但是基本养老保险制度的各参数及参数值的制定都是对全体公民的，参数之间具有联系性，参数的规则适合全体公民，参数值的确定不是一刀切或几刀切的问题。另外，参数要有精度要求，提高计算的精度应反映基本养老金是连续性变化的、是曲线形的，而不是阶梯形的。
建议“基本养老金由老年养老金、劳动退休金、个人储老金组成”，则：
与老年养老金有关的参数：老年养老金百分率、年龄补贴率、劳动补贴率、标准老年年龄
与劳动退休金有关的参数：参加社会劳动年限、个人累计参加社会劳动年限、个人社会统筹比、劳动退休金百分率、推迟领取劳动退休金补贴率、参加社会劳动年限补贴、启始领取劳动退休金年龄、最低参加社会劳动年限、提前领取劳动退休金年限、推迟领取劳动退休金年限、领取劳动退休金期限、终止社会劳动年龄、成人年龄
与个人储老金有关的参数：个人账户储存额、个人账户记账利率、最终利率补贴、月单位养老金、投资收益比率
基本养老保险的参数、参数值和计算公式供大家讨论、研究、核算。
