文章划重点，请关注以下方面：养老进社区政策、社区养老政策分析
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近日，经国务院同意，民政部发布了《关于进一步扩大养老服务供应 促进养老服务消费的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》指出，扩大养老服务供给，促进养老服务消费，与数亿老年人及其家庭的幸福生活有关，对促进国内需求、扩大就业、促进经济发展具有重要作用。为了促进解决当前养老服务有效供应不足、养老服务消费政策不完善、商业和消费环境需要改善等突出问题，更好地满足多层次养老服务需求，提出了6项措施。
一是全面优化养老服务的有效供给。主要包括大力发展城市社区养老服务，积极培育家庭养老服务，提高机构养老服务质量和效率，有效扩大农村养老服务。根据《实施意见》，到2022年，力争所有街道至少建设一个具有综合功能的社区养老服务机构。有条件的乡镇还应积极建设具有综合功能的社区养老服务机构，社区日托机构覆盖率达到90%以上；探索建立家庭护理床位，完善相关服务、管理、技术规范和建设经营政策，完善上门护理服务标准；到2022年，养老机构护理床位比例不低于50%；到2022年底，每个县至少建设一个县级贫困人口供养服务设施，主要是农村贫困残疾人和残疾老年人的专业护理。
二是繁荣老年产品市场。主要包括两项措施：创新优质老年产品的供应，激发老年产品的消费潜力。《实施意见》建议实施科技示范项目，支持新技术在养老服务领域的深度集成应用和推广，开展老年产品质量改进行动，采取各种措施提高老年产品质量；鼓励孝老爱老购物节，引领老年产品消费趋势。
第三，加强对养老服务消费的支持和保障。主要包括加强社区养老服务设施建设，促进家庭和社区老龄化转型，建设高素质、专业的养老服务人才队伍。《实施意见》提出，要实施社区养老服务设施建设行动计划，指导、监督、检查各地，确保新建住宅小区配套养老服务设施。老社区要因地制宜，通过政府回购、租赁、改造等方式补充养老设施，到2022年养老服务设施达标率达到100%；2020年底前，对所有老年人、残疾人、残疾人进行最迫切的适老化改造；2022年底前，将培训1万名养老院院长、200万名养老护理人员、10万名专职兼职老年社会工作者。
第四，培育新的养老服务消费形式。主要包括实施养老服务 产业行动，建立互联网 养老服务新模式等两项措施。根据实施意见，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、健康、健康、金融、房地产等产业的综合发展，加快互联网与养老服务的深度整合，为附近老年人提供点菜便捷的养老服务，建立多层次智能养老服务体系，创造新的养老服务形式和模式。
第五，提高老年人的消费和支付能力。主要包括三项措施：充分发挥商业保险的保障作用，促进建立保险、福利和救助之间的长期保障体系，有效降低养老服务成本。根据《实施意见》，要大力发展商业养老保险，通过多种渠道为老年人提供保障；加强长期护理保险制度与长期护理制度的有机联系，积极引导和发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等有益补充作用，解决不同层次护理服务需求；进一步落实养老机构和社区养老服务机构的税收优惠政策，确保相关行政费用减免政策和水电热居民价格优惠政策落实到位；采取采购服务、建设补贴、运营补贴等措施，促进社区养老服务设施低赔偿或免费用于社区养老服务，有效降低社区养老服务成本和价格。
第六，优化养老服务业务和消费环境。主要包括优化养老服务业务环境、改善养老服务消费环境、加强养老服务质量安全管理等三项措施。《实施意见》建议全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场，放宽养老服务市场准入，支持社会力量参与养老服务，加强养老服务消费市场监督，保护老年人合法权益，加强养老服务机构综合监督，建立健全养老服务机构服务标准和评价体系。
《实施意见》强调，养老服务部际联席会议应充分发挥综合指导和协调作用，促进部门合作，系统解决扩大养老服务供应、促进养老服务消费的突出问题。各有关部门要认真加强组织领导，加强支持，逐项分解政策，确保各项措施的有效实施。各地区应将促进养老服务消费纳入重要工作议程，特别是发展社区养老服务，加强社区养老服务设施建设作为解决大城市养老问题的重要民生项目，结合地区实际情况，完善政策措施，做好政策联系，确保各项工作的实施。
